La banda del espectro radioeléctrico de 2.5 Ghz en México ha pasado de ser una fuerte promesa para dar acceso a Internet en dispositivos inalámbricos con tecnología de punta (LTE 20 veces más veloz que la tecnología actual conocida como 3G) y a precios relativamente económicos, a convertirse en una incógnita que puede retardar por varios años la llegada de estos servicios para la población Mexicana ávida de Información no proveniente de los televisores.
En días pasados, sale a la luz pública la intención del gobierno Federal, de rescatar la banda de 2.5Ghz, la cual había estado concesionada a varias empresas de comunicaciones particulares, siendo Mayoritaria MVS de la Familia Vargas; Mientras el gobierno alega que no hay intereses de 3ros en la decisión y es solo con fines de “Beneficio Social”, MVS alega que hay un 3er involucrado en la trama: Televisa, este caso lejos de tener una fácil y rápida resolución, podría tardar mucho tiempo en llegar a un fin debido a aristas legales, económicas, técnicas y políticas, las cuales trataremos de explicar a continuación.
LA HISTORIA
La banda de 2.5 Ghz, había estado concesionada a MVS desde los años 80’s, y se había estado utilizando por esta empresa para transmitir señales de Televisión, rivalizando durante algunos años con compañías de Televisión por cable. En años más cercanos con la aparición de la TV Satelital, MVS dejo de utilizar el espectro con estos fines, e instó a sus clientes a mudarse al servicio satelital de Dish (México) del cual es accionista mayoritario.
En los años 90 el gobierno renueva a MVS muchas de estas concesiones y en la primera década del siglo XXI, MVS consulta con el gobierno el posible uso de esta banda con fines diferentes a la transmisión de señales de TV, a lo cual la SCT responde accede mediante ciertos condicionantes.
A partir del 2005, muchas de las concesiones que tenia esta empresa con el gobierno comenzaron a vencer y la SCT decidía desde entonces no renovarlas, actualmente (y desde hace más de un año) se sabe que MVS cuenta con más de 120 amparos para quedarse con la dichosa concesión.
Al paso de los años y con los avances tecnológicos, se comenzó a dilucidar que dicha banda podría ser explotada con propósitos comerciales relativos a las nuevas tecnologías celulares, en 2008 cablevisión exigió al gobierno que las concesiones otorgadas a MVS fueran revocadas debido a la no utilización de la banda de 2.5 Ghz.
Finalmente el pasado 8 de Agosto el secretario de la SCT Dionisio Pérez-Jácome, hace público el inicio del rescate de las frecuencias de la banda de 2.5 Ghz, al no haber llegado a un acuerdo con los concesionarios.
DIMES, DIRETES Y CONFLICTOS DE PODER
Joaquin Vargas ha acusado recientemente al gobierno federal de tomar represalias desde el año pasado contra su empresa, el caso se dio cuando en 2011 Carmen Aristegui lanza una pregunta al Aire sobre el “estado de salud” de Felipe Calderón anterior a esto la nota fue dada por una manta donde el diputado (siempre polémico) Fernández Noroña aludía al presunto alcoholismo del presidente.
Carmen Aristegui Fue despedida por MVS, y dicha empresa alegó en ese entonces códigos de ética expresando lo siguiente: “En nuestro código de ética, nos comprometemos a rechazar la presentación y difusión de rumores como noticias” y que “la periodista Carmen Aristegui transgredió nuestro código de ética y se negó a ofrecer una disculpa pública”.
Vargas denuncia amenazas en contra de sus intereses alegando que minutos después de la sonada pregunta de Aristegui, recibió una llamada de la señora Alejandra Sota, coordinadora de Comunicación Social de la Presidencia de la República, quien le exigió una disculpa pública por parte de la periodista”.
Sostiene también que el titular de la SCT, Dionisio Pérez Jácome, con quien se reuniría ese 4 de febrero, le advirtió: “Tengo instrucciones del señor presidente de no gestionar asunto alguno con MVS, y en especial de la 2.5, en tanto la señora Aristegui no ofrezca una disculpa pública por el comentario que hizo con relación al supuesto alcoholismo del presidente”. Y finalmente Vargas agrega que Javier Lozano, en un encuentro realizado el 13 de febrero , le dijo: “Hemos encontrado que tu proyecto de la 2.5 Ghz tiene méritos propios, pero si recontratas a la periodista, a tu proyecto se lo lleva la chingada y te olvidas de este gobierno hasta el último día”.
La respuesta de los funcionarios públicos aludidos anteriormente no se hizo esperar, la oficina de Comunicación Social de los Pinos emitió un comunicado aquí un extracto:
“Cuando no son los principios los que rigen el proceder de cualquier institución, sea privada o pública, se corre el gran riesgo de hacer lo que el señor Vargas hace: calumniar, difamar, tergiversar y engañar con el simple objeto de alcanzar sus metas económicas.
“El intento de imponer intereses financieros por encima de los de México es inadmisible para el gobierno federal. No se cederá frente a la presión y el chantaje, al tiempo que nos reservamos la valoración de proceder conforme a derecho”.
Carmen Aristegui regresó a sus labores el 21 de Febrero del pasado año, Joaquin Vargas ha presentado como pruebas los mensajes de las conversaciones que sostuvo con funcionarios del gobierno (mensajes extraídos al parecer de su teléfono móvil), mientras el gobierno insiste que el rescate de la banda de 2.5 Ghz es puramente en Pro de un Beneficio Social, el por que Vargas ha difundido esta información hasta estas fechas podría tener diferentes lecturas, juzgue usted.
Por otro lado, El presidente de la Comisión Federal de Competencia (CFC), Eduardo Pérez Motta, consideró que sería desafortunado que por litigios jurídicos no se utilice la banda 2.5 GHz, la cual debería ser otorgada a un empresa que compita contra Telmex y Televisa en el mercado de las telecomunicaciones. Sin embargo se sabe de la alianza que Televisa se ha propuesto entablar con Televisión Azteca para manejar la telefónica Iusacell, en la cual (de manera obvia) ofrecerían servicios inalámbricos de banda ancha. Televisa entonces tendría serios intereses en dicho mercado y en que las concesiones de la famosa banda no vuelvan a las manos de MVS, siendo las experiencias de la televisora con el gobierno buenas en este tipo de litigios (hablando en especifico en cuanto a la licitación 21, de la cual se hablara enseguida), podrían tener cierto sustento las declaraciones de Vargas acerca de que el gobierno pretende (como hasta ahora ha hecho), seguir beneficiando a la Televisora propiedad de Azcarraga Jean.
HAY DE PRECIO$, A PRECIO$ Y APARENTES APRECIOS
Cuando en la polémica de la no renovación de las concesiones vencidas banda de 2.5Ghz se centraba solamente en la subutilización de ésta se involucra con el paso de los días un nuevo factor: el económico.
El gobierno reveló que la diferencia entre lo que pretendía cobrar la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, encabezada por Dionisio Pérez Jácome y lo que pretendía pagar MVS, de Joaquín Vargas, es bastante grande.
El gobierno federal pretendía que MVS pagara por el refrendo de las concesiones en la banda 2.5 gigahertz 27,000 millones de pesos a plazos. De acuerdo con la información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la última propuesta de contraprestación que hizo el gobierno federal a MVS fue de 0.105 dólares por MHz/pop nacional que a valor presente, representaría alrededor de 27,000 millones de pesos por los 190 megahertz.
Pero de donde ha salido este precio? Hasta donde se sabe este precio no es mas que promedio ponderado de varios países, incluidos Alemania, Suecia, Noruega entre otros.
MVS ofrecería 104 millones de pesos por la banda de 2.5 GHz, con esto, el precio promedio de pago de la banda por MegaHertz por habitante les arrojó una cifra de 0.04 dólares.
La empresa defiende su oferta cuestionando el por qué un mexicano tiene que pagar lo mismo que un Alemán, Noruego o un Sueco, siendo el pode adquisitivo de los primeros 3 veces menor que el resto.
En su página de internet http://www.bandaanchamovilparatodos.com/2.5/ presentan documentos en los que muestra la siguiente tabla:
El costo promedio según esta tabla es de .0711 dólares. Se realizó una investigación en internet en la cual encontramos un documento que publicó el Doctor Martyn Roetter (experto consultor reconocido internacionalmente en el tema) en Enero del 2011, en donde se muestran los precios por Mhz por usuario en esta y otras bandas parecidas.
http://www.gsma.com/spectrum/wp-content/uploads/2012/04/gsmaamericasmbbspectrumpaperjan2011.pdf
Eliminando a Holanda e India (Por ser los valores menor y mayor respectivamente), sacamos un promedio utilizando solo los datos relativos a 2.5 GHz, tenemos un promedio de .07640 USD por Mhz por usuario.
Si bien es cierto que usamos métodos de estadística básica y no tomamos en cuenta factores que probablemente los actores han incluido en sus cálculos, los promedios de las 2 anteriores fuentes, sin eliminar los países que tienen mayor desarrollo que el nuestro (y algunos que tienen menos), siguen sin dar los .104 USD que el gobierno federal a través de la secretaría de hacienda ha calculado, ni los .04 USD que pretende MVS sea el precio (aunque ellos mencionan un promedio ajustado probablemente quitando a países de 1er mundo del cálculo).
El hecho es que el precio que pide el gobierno es alto, por lo menos más alto de lo que pretende ser la máxima oferta de MVS, entonces por simple deducción al ser MVS el máximo (y con más poder económico) concesionario de los actuales en la banda de 2.5 GHz, y no estar dispuesto a pagar tal cantidad de dinero, la banda quedaría (de perder los juicios MVS) vacante para quien pudiese pagar esta cantidad siendo probablemente el único postor nada más y nada menos que Iusacell.
Entonces MVS alega por lo tanto que la reciente postura del gobierno federal, tendría como fin favorecer a Televisa, se recuerda entonces el caso de la polémica licitación 21 donde la entonces alianza Televisa-Nextel recibieron un trato favorecedor frente haciendo comparación en los precios que pagaron estas compañías por cierta porción del espectro se tenía esto:
Televisa-Nextel pagarían por 270 megahertz 180 millones de pesos, Telcel pagaría por 210 megahertz tres mil 798.8 millones de pesos y Telefónica mil 273.88 millones pro 60 megahertz.
Se sabe en el mismo tema Iusacell estuvo involucrado en la licitación 21 defendiéndose contra Nextel, pero después de un tiempo ambos llegan a un acuerdo en diciembre del 2011 en el que Iusacell retira todos los recursos legales promovidos, con el fin de “generar un ambiente de sana competencia en el sector”. Esta decisión puedo leerse de 2 maneras o creer en ellos y pensar que aceptarían libre competencia o teniendo ya en mente la próxima asociación con Televisa, Iusacell comenzaba a poner sus apuestas en otra casilla, la banda de 2.5ghz tal vez .
LA PROPUESTA, MANOS LIMPIAS Y LOS PERDEDORES REALES
La propuesta vertida por MVS el 6 de abril, del 2011 era en teoría bastante llamativa para la sociedad asociados con empresas como, Clearwire, Intel Capital y Alestra, hicieron el anuncio del proyecto “2.5 GHz: Banda Ancha Móvil Para Todos, velocidad y precios nunca vistos en México”, MVS hizo proyecciones de hasta 55 millones de usuarios en todo el país con lo que denominó un cambio tecnológico que se traduciría en velocidades extremas a la hora de navegar en internet. Este consorcio implicaba la existencia un operador independiente de la red, con la posibilidad de que cualquier empresa tuviera acceso a esta infraestructura para ofrecer banda ancha móvil.
MVS junto con Clear Wire e Intel Capital, invirtieron 75 millones de dólares para crear MVS Net, con la que lanzaron e-go, su servicio de Internet portátil, y la tecnología pre WiMax que pronto llevaron a cinco ciudades. Sin embargo la Cofetel puso en duda el refrendo de la concesión que tenía en esta banda provocando incertidumbre en los dos inversionistas estadounidenses, que frenaron su participación, y en Junio del 2011 el servicio de internet Móvil e-go deja de ofrecerse en el país.
MVS habría demostrado entonces, “Banda ancha para todos” como una nueva oportunidad de negocio para ellos, incluyendo en su oferta hacia la ciudadanía una velocidad mayor a un precio mas bajo, lo cual también se pretendía con e-go, por lo cual la subutilización de la banda puede ponerse un poco en duda, ya que MVS lo había estado intentando a través de diferentes propuestas, y aunque uno de los participantes principales en la inversión Clearwire, sea algo cuestionado por no ser uno de los principales proveedores (ni en usuarios ni en ganancias en la bolsa), es el único proyecto existe, y que tiene al menos bases tentativamente sólidas con los nombres de empresas que estarían dispuestas en invertir.
El gobierno actual por medio de La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), se lavará las manos en este tema y dejará constancia documental y recomendaciones acerca del procedimiento de rescate de la banda de 2.5 Gigahertz (GHz) a la administración entrante, esto con el fin de “que se tome la mejor decisión para el uso eficiente de esta parte del espectro”.
Está decisión tendrá como consecuencia que el virtual presidente electo, candidato del PRI va a tener en su gobierno la posibilidad de quitarse de una vez por todas el estigma de las relaciones que ha tenido con la empresa Televisa denunciadas incluso por actores extranjeros como el presidente de Ecuador Rafael Correa, o el diario Británico “The Guardian”; O de lo contrario confirmar de manera aparentemente cínica estas relaciones.
Mientras, los verdaderos perdedores, somos nada más y nada menos que los ciudadanos, teniendo que esperar (tal como se prevé) varios años que podrían tardar en destrabarse los procedimientos para liberar esta banda, subastar de nuevo las frecuencias y esperar el desarrollo de él o los proyectos ganadores. Y mientras el internet que es sin lugar a dudas en México el único medio realmente democrático existente, seguirá teniendo precios sumamente caros (comparados incluso con todos los países dela OCDE), y siendo solo para algunos cuantos, y los demás seguirán viendo Televisa y/o TV azteca, siendo ellos los únicos probables ganadores en la disputa de esta banda de una forma u otra.
